昨日，蘇州市住建局發布了好幾份通知，我們先來看看《關于實施建筑工地“一帶一帽”記分管理的通知》、《關于明確建筑施工安全管理人員配備標準的通知》和《關于建立建設工程項目質量安全監督主監員制度的通知》。因為三份文件的時間節點都是3月15日（3份通知原文都將附于文尾）。
2022年3月15日起，在全市建筑工地實施“一帶一帽”記分管理。各施工企業在施工現場大門口設置語音提示器，持續播放正確佩戴安全帽和安全帶提示語音，并在施工現場大門口設置“一帶一帽”標準佩戴示意圖。
2022年3月15日前，各建筑施工企業必須將專職安全生產管理人員配備到位，建立健全企業和工程項目的兩級安全生產組織機構。具體配備標準請見原文部分。
“一帶一帽”的通知處罰力度還是非常大的，尤其是對項目經理：
由建筑施工安全監督機構項目主監員對相關責任單位和責任人予以記分：
1.進入施工現場未佩戴安全帽；
2.佩戴安全帽時不系下頦帶；
3.高處作業時不按規定佩戴和使用安全帶；
4.安全帽或安全帶不符合國家標準或者行業標準。
注：建筑施工安全監督機構項目主監員就是第三個通知提出的：
1.在監工程項目應全面實行質量安全監督主監員制度。
2.各地質量安全監督機構應于3月15日前明確每個監管項目的主監員，并將主監員姓名及聯系方式在施工現場《工程概況牌》等牌圖上予以公示。
“一帶一帽”記分規則
建筑施工企業項目經理和現場務工人員每一個記分周期為12個月，滿分為12分。
1.務工人員記分規則：
務工人員存在記分內容行為之一的，第一次記3分、第二次起每次記6分，“蘇安碼”將動態更新為黃碼；
在1個記分周期內累計記滿12分的，“蘇安碼”將動態更新為紅碼，不得進入施工現場作業，經重新培訓教育合格后方可恢復“蘇安碼”綠碼；
在1個記分周期內2次累計記滿12分的，一年內將不再賦予“蘇安碼”（也就是說一年內都進不了工地了）。
2.項目經理記分規則：務工人員記3分對應項目經理扣記1分。
在一個記分周期內項目經理累積記分超過6分的，對工程項目實施重點監管；
在一個記分周期內累積記分達到12分的，責令該項目經理停止執業1年；
情節嚴重的，吊銷執業資格證書，5年內不予注冊。
項目經理在停止執業期間，應當接受住建部門組織的質量安全教育培訓，其所屬施工單位應當按規定程序更換符合條件的項目經理。
3.施工企業記分規則：施工企業項目經理累計記分值乘以0.01系數作為當季度企業不良行為分值。
4.監理企業記分規則：施工企業不良行為扣分來源于非監理單位的，監理企業按相同分值不良信用信息予以扣分；來源于監理單位巡查記錄的，監理企業按2倍分值優良信用信息予以加分。
總結：項目經理的分數是與工人分數掛鉤的，項目經理必須管理工人做好“一帶一帽”，否則就將面臨停止執業、吊銷證書、5年不予注冊，施工單位還需更換項目經理。
其他處罰
《關于明確建筑施工安全管理人員配備標準的通知》提出：
在工程項目首次監督告知時，應當核查工程項目專職安全生產管理人員的配備情況，并利用實名制考勤系統進行隨機抽查，對人員配置不到位或不到崗的情況要嚴肅按照相關規定予以處理，情節嚴重的要予以停工、通報等處理。并將其不良行為記入“蘇州市建筑業企業信用綜合評價管理系統”。
∨前幾日，蘇州市住建局還發布了《關于進一步規范全市建筑施工現場人員管理的通知》，自2022年4月1日起施行。
1、進入施工現場的管理人員和作業人員應穿著統一制式的工作服或反光背心，并標志清楚單位名稱。同一項目人員的工作制服、反光背心和安全帽可做不同單位區分。
2、進入施工現場的統一著裝要求是：頭戴安全帽、身穿工作制服或反光背心、佩戴安全帶。
3、所有進出施工現場的人員必須通過實名制通道。施工現場實名制通道考勤設備應增設語音模塊功能。
4、施工現場監理人員應認真審核以上要求的執行情況，對不按通知規定施行的項目，監理單位不予審核安全文明施工措施費的支付。
附原文：
蘇建筑安全委辦〔2022〕9號
各市、區住建局（委），蘇州工業園區規建委，各有關單位：
為貫徹落實建筑施工領域“零事故”工作目標，規范建筑從業人員安全行為，有效減少建筑施工現場“三違”現象發生，結合本市實際，決定在全市建筑工地實施“一帶一帽”記分管理，現將有關事項通知如下：
一、記分內容
建筑施工現場有下列行為之一的，由建筑施工安全監督機構項目主監員對相關責任單位和責任人予以記分：
1.進入施工現場未佩戴安全帽；
2.佩戴安全帽時不系下頦帶；
3.高處作業時不按規定佩戴和使用安全帶；
4.安全帽或安全帶不符合國家標準或者行業標準。
二、記分來源
1.建筑施工安全監督機構現場監督檢查時發現；
2.監理單位現場巡查時監理記錄儀記錄；
3.智慧工地系統（遠程視頻監控系統）現場抓拍；
4.其他部門現場檢查時曝光屬實的；
5.群眾舉報并查證屬實的。
三、記分規則
建筑施工企業項目經理和現場務工人員每一個記分周期為12個月，滿分為12分。記分事項由監督機構項目主監員記錄在《建設工程施工安全隱患整改通知單》，由建設單位現場負責人、施工企業項目經理、監理單位總監理工程師現場簽字確認。
1.務工人員記分規則：務工人員存在記分內容行為之一的，第一次記3分、第二次起每次記6分，“蘇安碼”將動態更新為黃碼；在1個記分周期內累計記滿12分的，“蘇安碼”將動態更新為紅碼，不得進入施工現場作業，經重新培訓教育合格后方可恢復“蘇安碼”綠碼；在1個記分周期內2次累計記滿12分的，一年內將不再賦予“蘇安碼”。
2.項目經理記分規則：務工人員記3分對應項目經理扣記1分。在一個記分周期內項目經理累積記分超過6分的，項目所在地建筑施工安全監督機構應當對其負責的工程項目實施重點監管；在一個記分周期內累積記分達到12分的，所在地住建部門應當依法責令該項目經理停止執業1年；情節嚴重的，吊銷執業資格證書，5年內不予注冊。項目經理在停止執業期間，應當接受住建部門組織的質量安全教育培訓，其所屬施工單位應當按規定程序更換符合條件的項目經理。
3.施工企業記分規則：施工企業項目經理累計記分值乘以0.01系數作為當季度企業不良行為分值，由屬地住建部門于每年6月15日、12月15日前錄入“蘇州市建筑業企業信用綜合評價管理系統”，扣分期為6個月。
4.監理企業記分規則：施工企業不良行為扣分來源于非監理單位的，監理企業按相同分值不良信用信息予以扣分；來源于監理單位巡查記錄的，監理企業按2倍分值優良信用信息予以加分，一并錄入“蘇州市工程監理企業信用綜合評價系統”。
四、工作要求
1.各施工企業在施工現場大門口設置語音提示器，持續播放正確佩戴安全帽和安全帶提示語音，并在施工現場大門口設置“一帶一帽”標準佩戴示意圖。
2.監理單位應加強現場監理，督促施工現場從業人員正確履行好“一帶一帽”管理規定，杜絕“三違”現象發生。
3.各地住建部門和建筑施工安全監督機構應進一步強化監督執法，將“一帶一帽”事項納入日常巡查檢查的重點內容，依法查處違法違規行為，督促企業及時消除隱患，形成安全監管長效機制。
五、激勵機制
1.建設單位：建設單位應切實履行建設工程質量安全首要責任，嚴格落實各方主體責任，加強對施工現場安全檢查，對施工企業不落實“一帶一帽”管理規定的，按照合同條款依法扣除施工企業的安全文明施工措施費。
2.舉報獎勵：各地住建部門公開舉報電話，接受群眾對施工現場違反“一帶一帽”管理的舉報。群眾舉報并經查證屬實的，每次給予舉報人人民幣100元獎勵。具體舉報獎勵辦法另行制定。
3.監督機構：監督機構應嚴格按照本通知要求對建筑工地實施記分管理，對切實履行監管職責的主監員，優先予以優秀主監員評定。監督機構和主監員負有嚴格保密責任，不得泄露扣分來源和單位。
本通知要求自2022年3月15日起施行。
蘇州市建筑工程施工安全生產專業委員會辦公室
2022年2月26日
原文鏈接：
http://zfcjj.suzhou.gov.cn/szszjj/bmwj/202202/a350b0ad9beb4c85ac4061881e46652a.shtml
關于明確建筑施工安全管理人員配備標準的通知蘇建筑安全委辦〔2022〕8號
各市、區住建局（委），蘇州工業園區規建委，各有關單位：
為切實加強房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全生產監督管理，貫徹落實建筑施工領域“零事故”工作目標，現就全市建筑施工安全管理人員配備標準有關事項通知如下：
一、安全管理人員
本通知所稱安全管理人員是指住建部門所屬建筑施工安全監督機構安全監督人員和建筑施工企業的專職安全生產管理人員。
住建部門所屬建筑施工安全監督機構安全監督人員是指依法取得《江蘇省行政執法證》從事建設工程安全監督工作的在編在崗人員；建筑施工企業的專職安全生產管理人員是指取得建設行政主管部門安全生產考核合格證書并從事安全生產管理工作的專職人員。
二、配備標準
（一）安全監督機構人員參考標準
1.建筑工程、裝飾裝修工程按照監管面積每60萬平方米至少1人。
2.道路、橋梁、線路管道等市政工程按照工程合同價每20億元至少1人。
3.軌道交通工程按照監督里程每8公里至少1人。
（二）建筑施工企業
建筑施工企業應當配備安全總監，建立完善的安全生產管理機構。企業專職安全生產管理人員的配備應滿足下列要求：
1.建筑施工總承包資質序列企業：特級資質不少于6人；一級資質不少于4人；二級和二級以下資質企業不少于3人。
2.建筑施工專業承包資質序列企業：一級資質不少于3人；二級和二級以下資質企業不少于2人。
3.建筑施工勞務分包資質企業：不少于2人。
4.建筑施工企業的分公司、區域公司等分支機構應依據實際生產情況配備不少于2人的專職安全生產管理人員。
（三）工程項目配備
建筑施工企業應當在工程項目組建安全生產領導小組，設置安全主管或項目安全總監，并按工程實際配備機械、土建、綜合類專職安全生產管理人員。工程項目專職安全生產管理人員的配備應滿足下列要求：
1.總承包單位
（1）建筑工程、裝修工程按照建筑面積：1萬平方米及以下的工程至少1人；1萬-5萬平方米的工程至少2人；5萬平方米以上的工程至少3人。
（2）道路、橋梁、線路管道等市政工程和設備安裝工程按照工程合同價：5000萬元以下的工程至少1人；5000萬-1億元的工程至少2人；1億元及以上的工程至少3人。
2.分包單位
（1）專業承包單位應當配置至少1人，并根據所承擔的分部分項工程的工程量和施工危險程度增加。
（2）勞務分包單位施工人員在50人以下的，應當配備1名專職安全生產管理人員；50人-200人的，應當配備2名專職安全生產管理人員；200人及以上的，應當配備3名及以上專職安全生產管理人員，并根據所承擔的分部分項工程施工危險實際情況增加，不得少于工程施工人員總人數的5‰。
三、工作要求
1.加強組織領導。各單位、各企業要加強工作組織，落實責任，認真部署落實。2022年3月15日前，各建筑施工企業必須將專職安全生產管理人員配備到位，建立健全企業和工程項目的兩級安全生產組織機構。各地住建部門根據監管工作實際，調整充實安全監督機構人員配備，以滿足監督工作的需要。
2.加大宣傳力度。各地住建部門要加強對企業和工程項目的宣傳，督促企業提高認識，按要求配足配齊專職安全生產管理人員，認真履行安全生產企業主體職責，切實提高安全生產管理力度。
3.嚴格監管執法。各地住建部門和監督機構要加大對建筑施工企業安全生產管理機構設置和專職安全生產管理人員履職情況的檢查，在工程項目首次監督告知時，應當核查工程項目專職安全生產管理人員的配備情況，并利用實名制考勤系統進行隨機抽查，對人員配置不到位或不到崗的情況要嚴肅按照相關規定予以處理，情節嚴重的要予以停工、通報等處理。并將其不良行為記入“蘇州市建筑業企業信用綜合評價管理系統”。
蘇州市建筑工程施工安全生產專業委員會辦公室
2022年2月26日
原文鏈接：
http://zfcjj.suzhou.gov.cn/szszjj/bmwj/202202/b5747b47cc2c41dfb6517fcc4497bc77.shtml
蘇建筑安全委辦〔2022〕7號
各市、區住建局（委），蘇州工業園區規建委，各有關單位：
為深入貫徹落實建筑施工領域“零事故”工作目標，壓緊壓實監管責任，全面壓降各類安全生產事故，結合我市實際，決定建立建設工程項目質量安全監督主監員制度�，F將有關要求通知如下：
一、制度建設
1.在監工程項目應全面實行質量安全監督主監員制度。
2.各地質量安全監督機構應于3月15日前明確每個監管項目的主監員，并將主監員姓名及聯系方式在施工現場《工程概況牌》等牌圖上予以公示。
3.主監員應當具備下列條件：
（1）具有工程類相關專業大專及以上學歷或初級及以上專業技術職稱；
（2）具有兩年及以上工程質量、施工安全管理經驗；
（3）熟悉掌握相關法律法規和工程建設標準規范；
（4）經業務培訓考核合格，取得相關執法證書；
（5）具有良好的職業道德。
二、崗位職責
1.制定工程項目質量、安全監督計劃并組織實施；
2.抽查工程建設責任主體履行質量安全職責和執行法律、法規、規章、制度及工程建設強制性標準情況；
3.對施工現場的安全生產狀況、工程實體質量、建筑施工安全生產標準化、文明施工、揚塵控制等開展情況進行抽查、抽測。重點加強對危大工程監管，嚴控危大工程的方案編制、審核或論證、技術交底、施工實施、工序驗收等“五個環節”；
4.組織或參與工程項目質量安全事故的調查處理；
5.依法對工程建設責任主體違法違規行為實施行政處罰；
6.依法處理與工程項目質量安全相關的投訴、舉報。
三、考核管理
1.主監員是工程項目的監督負責人，應當依照住建部、省、市質量安全相關監督規定和規程的要求依法依規履行監督職責，對項目質量安全監管承擔主要責任。
2.各地住建部門應當建立激勵機制，每年開展優秀主監員的評定工作，對獲優秀主監員的予以通報表彰。
3.質量安全監督機構應當完善考核工作機制，將項目監管成效與主監員的崗位聘用、績效考核、業務培訓等相掛鉤。連續二年被通報表彰的主監員，在職務選拔任用時優先考慮。
4.主監員應勇于擔當、勤奮工作、盡職履職。對確已履行監督職責而發生安全生產事故的，依照《房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全監督規定》（建質〔2014〕153號）第十三條予以處理。
蘇州市建筑工程施工安全生產專業委員會辦公室
2022年2月26日
原文鏈接：
http://zfcjj.suzhou.gov.cn/szszjj/bmwj/202202/3f117af6b56d42859ee8dc53f4ca6b2b.shtml
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